IM电竞1、明确保洁范围和标准。乡村环境卫生日常保洁范围分为公共区和责任区。公共区主要包括城镇“三道”（城镇街道、过境道、城镇江河道）、“三场”（停车场、农贸市场、建筑工场）、“三店”（废品收购店、餐饮店、商店）和乡村“三线”（主要公路沿线、铁路沿线、江河溪流沿线）、“三边”（路边、水边、屋场边）、“三场”（养殖场、建筑屋场、农贸市场）；责任区主要包括乡镇政府机关单位、学校、医院和农民住房前后的晒坪、水沟、院落等。保洁标准为“六无两及时三清洁”：即无垃圾、无白色污染、无乱停乱放、无乱搭乱建、无乱堆乱晒、无乱贴乱画；垃圾清运及时、垃圾处理及时；水源清洁、田园清洁、家园清洁。
2、健全保洁责任和机制。乡镇卫生公共区保洁由乡镇负责，要组建专业保洁公司实行全天候公司化保洁管理。行政村（居委会）公共区卫生由行政村（居委会）负责，乡镇监管，建立“一天一小扫、一周一大扫”的常态化清扫制度。对城镇“三场”、“三店”、城镇居民户和乡村“三边”、“三场”，建立环境卫生公共服务与“门前三包”相结合的管理制度，落实企事业单位、市场、业主和城镇居民等保洁责任，对农户责任区推行分户包干责任制。同时，各乡镇要定期组织开展集中清理整治行动和干部义务劳动，聘请热心的老党员、老干部担任义务保洁员，建立健全齐抓共管的常态化保洁长效机制。
3、推行保洁包干劳务合同管理。乡村清洁工程环境卫生公共区实行分区段承包管理。乡镇公共区卫生由乡镇政府按照市场化的原则，采取招投标方式，分年度择优确立专业保洁公司，签订货币化保洁合同。行政村（居委会）公共区卫生由各乡镇组织各行政村（居委会）确定保洁区段经费上限，引入竞争机制，分年度采用招投标的形式，发动农户从高到低竞标，签订货币化分段保洁劳务合同，明确保洁时段、地段和标准要求，视完成情况兑现合同。村干部和居委会主任原则上不参与竞标承包。保洁经费实行按季度由乡镇财政所打卡发放制度。
4、抓好宣传教育管理。各乡镇要进一步做好环境卫生公益性宣传和教育工作，要在人口相对集中场所制作5-10块以上公益性宣传标牌，在视线条以上永久性宣传标语。开展大规劝活动，组织镇村干部上街下乡、进村入户开展文明规劝活动，制订卫生公约、“门前三包”发放到机关企事业单位、经营业主、城镇居民和重点农户，采取公开信、公开课、公开警示教育和文明卫生评比活动等多种形式，广泛开展乡村环境卫生宣传教育，引导群众养成良好的文明卫生习惯，提升社会公众环卫意识。
5、实施数据信息管理。县乡两级要逐步建立健全乡村清洁工程数据信息库，实行台账管理。县乡村清洁办要建立全县乡村清洁工程数据信息录入、查询和统计系统，对全县国省县公路沿线村、乡镇机关所在地、乡镇集镇村和所有农村居委会统一编号、统一登记造册、统一录入信息资料、统一分值管理，留存原始记录和影像资料。各乡镇要进一步健全各行政村（居委会）分路段台账管理，按季度做好台账报表。
6、做好环卫设施管理。切实加强环卫基础设施建设投入和值守管理，确保环卫基础设施全覆盖和设施正常使用。各乡镇要按实际需要配备垃圾转运车、环卫洒水车、果皮箱，建设垃圾填埋场、新型垃圾焚烧炉，配齐环卫工具用品，因地制宜建设垃圾池或地嵌式垃圾池。全县所有乡村交通公路沿线不留环卫设施空白区域，并积极做好环卫设施更新和维护工作。各乡镇要推行环卫车辆、垃圾池编号管理，按编号落实人员责任，确保垃圾填埋场和垃圾焚烧场所有专人值守管理。各行政村要分别建立1个以上的村级垃圾填埋点，配齐环卫“五小”设施（扫帚、铁铲、斗车、工作服、卫生公约），落实专人管理。
7、实行定点收集。推行乡村日常垃圾定时、定点倾倒和收集制度。各乡镇要动员引导主要街道单位、餐饮门面和居民等每天上午9点前和下午5点后定时定点倾倒垃圾，其余时段不得随意倾倒垃圾。要求集市商贩特别是水果商贩在营业时间内自备垃圾收集器具，落实摊担环卫包干责任。引导广大农户特别是主要交通公路沿线农户，添置户用垃圾收集桶、收集池，定期定点倾倒。各乡镇要做到城镇街道垃圾每天收集一次，农村主要公路沿线垃圾每三天收集一次。
8、健全转运机制。各乡镇要进一步增强乡村垃圾转运能力，采取公益性和有偿性两种转运形式，建立健全垃圾转运机制。乡镇主要街道、集市、县级以上公路沿线原则上应列入乡镇公益性转运范畴，日常转运由所在地乡镇人民政府组织有关部门、专业清洁公司等专业保洁队伍负责。各行政村主要公路沿线、村级活动场所、组到村垃圾集中点等垃圾转运由行政村采取公益性和有偿性相结合的办法由行政村负责，村内户到组的垃圾转运由农户自行负责。非重点地段村组到乡镇的垃圾转运，原则上由所在地乡镇人民政府与行政村签订转运协议，实行有偿性转运。
9、落实分类处置。推行乡村日常垃圾分类减量、集中处理的处置方式。农户责任区垃圾以村民小组为单位分类减量，每个村民小组原则上配备一个垃圾池，按照可回收垃圾、不可回收垃圾进行分类，通过“回收、堆肥、焚烧、填埋”等方法化整为零，就地从简处理。行政村公共区垃圾原则上由各村采取分类办法在村内集中处理，或组织签订转运处置协议，按“村收集、乡转运、乡处置”模式集中处理。乡镇城镇垃圾按“统一收集、集中转运、集中处置”模式处理。各乡镇要进一步加大乡镇垃圾填埋场和垃圾焚烧运行管理，确保有1-2个以上无争议的乡镇垃圾填埋场，确保有1个以上运行有序的乡镇垃圾焚烧场所。同时，对医疗和化工等特种垃圾严格按国家有关规定处置，各垃圾产生方应积极主动，密切配合处置工作。
10、加强经费投入及管理。县政府进一步组织加大乡村清洁工程专项经费投入。各乡镇年内对乡村清洁工程财政投入原则上不得少于5万元（不包括行政村专项经费）。各行政村和居委会要从2010-2012年新增村级转移支付资金和居委会经费中，按照1000人以下（含1000人）村不低于6000元、1000人以上村不低于8000元、居委会不低于6000元的标准，安排专项经费用于乡村清洁工程，并由乡镇人民政府按照“村帐乡镇代管”的管理办法，以乡镇为单位分村设帐管理，做到专款专用，不挪作他用。
11、完善资金报账及监管。村级转移支付乡村清洁工程专项资金实行乡镇报账制，由村民委员会提出申报，经农经办主任和乡镇分管领导审核，报乡镇人民政府乡镇长审批后，再由乡镇财政所、经管站报账，主要用于各村分段保洁补助和添置基本环卫设施。各村分段保洁经费按签订的分段保洁协议由乡镇分季度足额，村级转移支付乡村清洁工程专项经费实行县级监管制度。各行政村按规定标准落实货币化保洁协议，由乡镇统一汇总，报县乡村清洁办审查。县乡村清洁办进行抽查审核，县财政根据县乡村清洁办审核情况，拨付村级转移支付资金用于乡村清洁工程的专项经费；对未落实货币化保洁任务的村，按标准金额扣发，转作对全县其他村的奖励。
12、推行卫生检查评分。对各乡镇乡村清洁工程环境卫生治理评分实行月百分制管理，全年满分1200分。每月扣分项目为：每发现1处成堆垃圾扣0.1分，1处垃圾不入池扣0.05分；每发现1片零星垃圾扣0.1分；主要地段乱停乱放、乱倒乱丢、乱贴乱画、乱堆乱晒、乱搭乱建等视情况扣0.1-0.5分；乡镇机关、学校、医院、车站等重点场所成堆或连片垃圾扣0.2分；集镇水果摊担管理视情况扣0.1-0.3分，占道经营扣0.3分；桥墩、水面垃圾堆扣0.2分，连片漂浮物扣0.2分；主要地段墙面“牛皮癣”视情况扣0.2-0.4分；1处垃圾面积超过1平方米加扣0.1分；面积超过3平方米加扣0.5分；连续堆放半个月以上的垃圾堆或零星垃圾加扣0.5分；连续2个月被县乡村清洁办通报的垃圾堆或零星垃圾加扣1分，被市级检查通报批评的每次扣1分，被省级检查通报批评的每次扣2分。每月加分项目为：被市级检查通报表扬的每次加1分，被省级检查通报表扬的每次加2分，为县级以上重大活动提供干净卫生交通线、坚持红黄榜公布。乡村清洁工程实行月通报、季度红黄榜公布制度。县乡村清洁办每月对各乡镇村进行一次督查考评，公布考评结果。就重点地段下发整改通知书。每季度进行集中评比，由县乡村清洁办组织有关成员单位进行集中检查、综合评比确定乡镇前5名、重点行政村前20名、居委会前5名为红榜单位，乡镇后5名、重点行政村后20名、居委会后5名为黄榜单位，在电视台、新闻网和时报等新闻媒体张榜公布。各乡镇也要对各行政村（居委会）建立红榜、黄榜公布制度，积极扩大社会舆论影响，增进社会舆论监督，多方促进乡村清洁工程建设。
14、强化综合考核。县委县政府继续将乡村清洁工程纳入乡镇年度目标管理考核范畴，实行目标管理分类奖惩制度。2012年，各乡镇要继续向县乡村清洁办缴纳5000元目标管理保证金，与考核结果挂钩，年底视工作情况返还。对乡镇年度乡村清洁工程综合考核实行100分制，加分不封顶。其中宣传教育10分、经费投入管理10分、管理机制建设10分、环境卫生与治理60分（按卫生检查评分总分折算）、环卫设施配置10分，被评为市级以上城乡环境卫生示范乡镇加2分（综合考核办法见附件）。各乡镇要参照县级做法，认真落实对行政村（居委会）乡村清洁工程的督查考核。
15、严格分类奖惩。继续推行乡镇、行政村年度考核两个“三类管理”。对乡镇的“三类管理”，由县乡村清洁办根据平时月督查、季度红黄榜结果和年终综合考核情况，按好、中、差三个等次，提出对乡镇乡村清洁工程情况目标管理考核意见，报县政府审定。全年综合评定一类乡镇5个、二类乡镇13个、三类乡镇5个，全年有3次黄榜的单位，年度考核归为三类单位。处罚三类乡镇当年村级转移支付资金应用于乡村清洁工程专项经费总额的10%，统筹奖补一类乡镇，扣罚5000元工作保证金，并对下一年度仍不能脱离三类的乡镇，在下一年度增加扣罚其专项经费的5%；年内对一类乡镇根据三类乡镇的处罚金额，分名次给予奖励表彰，由县财政按乡村清洁办考核意见进行处罚兑现。对行政村（居委会）的“三类管理”，由乡镇人民政府提出初步意见，报县乡村清洁办审定后，综合评定一类村15%、二类村70%、三类村15%，处罚三类村（居委会）当年村级转移支付资金应用于乡村清洁工程专项经费总额的10%，统筹奖补一类村（居委会）。
按照新农村建设“二十字”方针总要求，围绕“美丽乡村”建设目标，根据“全天候保洁、常态化检查、捆绑型考核、比列式奖惩”工作思路，以“洁净乡村”竞赛活动为主要载体，深入开展“洁净家园、山水湖塘”环境卫生整洁行动，切实提升全街道农村整体面貌，全面营造“天蓝、山绿、水清、地净、人美”的农村良好环境。
环境卫生整洁行动是一项长期、艰巨的民生工作，除了配备必要的硬件设施外，软件配套也致关重要，必须从各个层面切实加强环境卫生的意识教育与工作力度。
通过明确职责范围，加强督促检查，强化考核手段，加大奖惩力度，切实改善环境面貌，真正实现“洁净家园、山水湖塘”的工作目标。
（2）、竞赛内容。包括保洁人员和设施配置、垃圾收集处理、卫生保洁、制度建设等4个方面（具体内容及竞赛评分标准见附件1，各村（居）环卫保洁范围见附件2）。
明确年度工作目标，以村（居）为单位签定责任状。采取定期考评和不定期考评相结合的办法。
②、不定期组织随机检查。邀请街道班子领导、县人大代表、政协委员等参加，同时组织各社区间随机交叉检查，检查结果作为当月考评依据。
③、建立环境卫生考评队伍（由机关干部、村居主职干部、站所负责人等构成），每次考评随机从上述人员中抽取不少于5人参与考核，考核时间不少于3天。
④、考用采百分制。由考核检查组人员现场踏看检查，根据检查情况实事求是评分，90分（含90分）以上为合格，考评结果每月通报。
①、设立环境卫生流动红旗，当月考核合格且得分列前三位的村（居）授予流动红旗，奖村（居）干部1000元，并通报。
②、考评结果与“村（居）卫生保洁补助经费”挂钩。根据街道农村新社区建设补助文件精神，街道根据考核得分，采取月考季兑现的方式，分档次、按比例将经费补助到村（居）。
③、考评结果与村（居）年度岗位目标责任制挂钩。当月考评结果为不合格的，扣除该村（居）年度岗位目标责任制环境卫生考核基本分10%，对社会监督发现或举报问题严重的村（居），经查实的加倍扣分，并督促限期整改；连续2个月考核不合格，扣减该村（居）年度岗位目标责任制环境卫生考核基本分的50%；连续3个月考核不合格的，不得基本分。
④、考评结果与全县“洁净乡村”竞赛活动申报名额挂钩。根据可申报名额指标，按季度平均考核得分高低，由街道向县新农村建设办公室分别申报“示范村（居）”、“优胜村（居）”。根据县指导意见，我街道每季度评选名额为：“示范村（居）”3个，“优胜村（居）”8个。
⑤、凡在上级组织的抽查中被发现不符合要求的，当月考评直接为不合格，并取消该季度“示范村（居）”、“优胜村（居）”的评选资格。
⑥、对全年获得4次竞赛示范村（居）的，给予村（居）干部10000元的奖励；对全年获得3次竞赛示范、1次竞赛优胜的，给予村（居）干部8000元奖励；对全年获得2次竞赛示范、2次竞赛优胜的，给予村（居）干部6000元奖励；对全年获得1次竞赛示范、3次竞赛优胜的，给予村（居）干部5000元奖励；对全年获得四次竞赛优胜的，给予村（居）干部3000元奖励。
落实街道辖区内规模以上企业、机关事业单位门前“三包”和厂（院）区卫生保洁责任制。由街道经发办组织人员进行考核，对考核优胜单位授予“洁净单位”流动红旗。
切实加强对群众的环境意识教育，引导村民养成良好卫生习惯。村（居）可结合实际，设立若干个“洁净家庭”流动笑脸，每月根据验收情况，对门前屋后卫生情况良好的家庭授予“洁净家庭”流动笑脸。
根据“洁净乡村”竞赛活动考核评分细则和村（居）、企事业单位保洁责任范围表，各责任单位要按照“地面、水面、墙面”立体化保洁要求，扎实推进环境卫生工作。特别是湖塘作为“鉴湖源头”，要高度重视水环境的保护工作，除街道负责的水面（包括河坎直立面）外，其余根据属地原则，一律由村（居）负责IM电竞，列入“洁净乡村”竞赛活动考核范围。对实施河面保洁的承包单位，由街道环境卫生整洁行动领导小组办公室负责对其考核，并根据考核情况和承包合同支付工程款（对街道河道的考核细则见附件3）。
1、加强组织领导。街道建立“洁净家园、山水湖塘”环境卫生整洁行动领导小组，下设办公室，对全街道环境卫生工作进行统一领导和部署。各村（居）、企事业单位要结合自身情况，建立由党组织书记为组长的工作班子，并落实专人，切实推进该项工作。
2、思想高度重视。环境卫生整洁行动既是形象工程又是民生工作，既需要硬碰硬，又容易出成效，扎实开展好这项行动，既是上级要求，又是自身需要，更是群众期盼。因此，各村（居）、企事业单位一定要高度重视，认真对待，把落实好该项工作，作为提升湖塘城镇品位，改善群众生活条件，检验自身工作能力的重要手段。
以党的精神和科学发展观为指导，围绕社会主义新农村建设的总体目标，按照“条块结合、以村为主、镇村联手”的管理模式，坚持“资源共享、推进管理”的原则，建立健全村宅环境卫生长效常态管理机制，进一步提高环境质量、文明程度和农村人群健康水平，为创建全国文明镇和社会主义新农村建设奠定基础。
村宅环境卫生保持整洁有序，即宅前屋后地面清洁无暴露垃圾、无乱堆物、无乱设摊、无乱晾晒、无新违章建筑；道路平整无积水、无污水外溢；墙面（电线杆）洁白无乱招贴、无乱涂写；绿化养护到位，植被无缺损；河道清澈无漂浮物，河岸无生活垃圾、无杂草、无堆物；垃圾箱房（桶）保持清洁、无油污、无臭味；公共厕所保持清洁，无臭味、无黄斑；有害生物防制达标；村宅内无无证经营、无证行医及食品安全违法违规行为和安全隐患。
1、保洁管理。各村要建立环卫保洁服务站，负责人可由村卫生干部兼任，配备3-5名工作人员。服务站按照清扫保洁、分类收集、清运处置的各项要求，负责对保洁作业人员开展业务培训，建立健全日常管理制度，主要有：保洁员工作职责、工作规范、考核奖惩办法以及垃圾箱房（桶）管理、公共厕所管理规章。同时，定期对责任范围内的保洁成效、人员操守组织检查考核、巡查督促。
2、保洁作业。保洁作业人员包括清扫员和清运员，是村宅环境卫生日常作业的责任主体。一般每个自然村宅根据服务范围和人口数量配备专职保洁员3-5人。保洁员应统一着装，配备专用工具，实行“定人、定岗、定时、定责”。作业人员承担责任范围内道路、河道（镇级河道除外）、宅前屋后、墙体、公共厕所、垃圾箱房（桶）、绿地等的日常保洁管理，同时做到不间断巡扫和垃圾日产日清。
1、经费来源及用途。为确保环境卫生日常保洁和长效管理措施的有效落实，根据属地管理、分级负担的原则，明确：（1）村环卫管理办公经费、环卫设施及器具添置、垃圾清运处置等费用由各村负担；（2）保洁人员工资报酬、服装及劳防用品支出、意外伤害保险费用等由镇、村两级负担，镇财政对保洁人员工资及服装经费的50％采取以奖代补的形式下拨各村；（3）对村民的卫生奖励费及环卫作业人员的年度考核奖励费，主要从向村民收取的卫生管理费中列支。
2、资金管理。村环卫保洁服务站需设立专门帐户，对年度镇下拨经费、村预算经费及收取的村民卫生管理费等实行统一管理，确保专款专用。
3、保洁员报酬发放。各村结合实际，核定保洁员工作量和报酬。实行报酬与绩效挂钩，经镇爱卫办考核，并根据考核结果核拨镇政府的报酬补贴，并由各村负责配套后足额发放。
建立健全“二级管理、三级网络”的村宅环境卫生长效管理体系。“二级管理”指镇、村两级，“三级网络”覆盖镇、村、环卫保洁服务站。
1、镇爱卫办履行村宅环境卫生管理考核职能，负责本行政区域村宅环境卫生工作的业务指导、日常督查、考核奖惩以及镇经费补贴核拨等行业管理，指导帮助村开展垃圾无害化处置体系建设和有害生物防制工作。
2、各村具体负责自查自纠本区域内环境卫生作业质量及自然村宅中的乱设摊、露天市场、跨门营业等现象，保障所需管理经费预算等相关经费的投入。
3、环卫保洁服务站具体负责本村保洁员队伍的日常管理、垃圾清扫、清运和日常督查整改。
1、保洁作业制度。按照区、镇爱卫办对村宅环境卫生管理的部署和要求，坚持村民房前屋后自我保洁、公共区域村级保洁，建立健全村宅环卫保洁、垃圾收集和处置清运制度。
2、考核奖惩制度。坚持日常检查与年度考核相结合，经年度考核优秀的单位，将给予奖励，工作成效显著的要给予嘉奖。镇爱卫办不定期组织明查暗访，并以此作为奖励的重要依据之一。村每周组织一次检查考核，考核情况作为保洁员评比奖惩的依据。
3、监督检查制度。镇爱卫办要建立健全督查制度，选派专人，实施不间断明查暗访，对督查中存在的问题，及时督促整改到位。并与经济补贴、村干部年终奖金分配相挂钩。
4、情况通报制度。镇爱卫办针对明查暗访、群众投诉中发现的问题，及时下达限期整改通知，对整改不力、推诿扯皮的单位进行通报，对垃圾污染严重或有损区域形象的自然村宅，将实行党政“一把手”问责制。
自然村宅环境卫生长效管理工作坚持属地管理的原则，镇政府将村宅环境长效管理纳入精神文明创建和对基层组织及干部考核的重要范畴，各村“一把手”作为第一责任人。镇爱卫办负责牵头全镇村宅环境卫生管理工作，其主要职责是负责各地村宅环境卫生的指导、协调、监督、检查和考核。
自然村宅环境卫生工作是一项综合性工作，各相关部门要按照要求，主动合作，形成合力。镇城管所要结合“村容整洁”达标创建活动，进一步完善环卫基础设施建设；镇水务所负责做好村宅河道的疏浚清淤以及岸坡垃圾、河道漂浮物的清理；镇绿化办负责加强村宅道路、河道两侧绿化的养护管理，及时补缺；镇安全办加强对村宅环境的日常监测，杜绝环境污染事件。
各村、各部门要加强组织领导，确保自然村宅环境卫生长效管理各项措施及时有效落实IM电竞。切实做到六个百分之百：自然村宅保洁覆盖率100％落实到位；专业保洁员队伍建设100％配备到位；专业保洁人员的报酬100％落实到位；村宅垃圾处置长效管理机制100％健全到位；村宅生活垃圾无害化处置100％实施到位；有害生物防制达标100％确保到位。
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“接轨杭州经济圈、建设杨汛小城市”的战略目标，以彻底改善村（居）环境“脏、乱、差”现象，优化城镇、农村生活环境和生态环境，提升城镇品位为主要目标，广泛深入开展环境整治工作，加快环境基础配套设施建设，逐步树立健康文明的生活观念，促进城乡一体发展。
2、内容：保洁责任落实情况、环卫设施配备情况、路面保洁情况、墙面保洁情况、河面保洁情况、公厕保洁情况、垃圾箱保洁情况、生活建筑垃圾堆放情况、绿化带养护保洁情况、乱搭乱建占道情况、房前屋后杂物堆放情况、干部巡查情况。
1、考核方法：村（居）考核以月度考核和年度考核相结合形式进行。月度考核实行百分制，以日常考核和督查暗访相结合，以考核细则为依据，内容进行量化细化，严格按考核细则进行评分（详见附表一）。
2、考核组织：镇政府将每月组织党代表、人大代表、政协委员、镇干部、村干部等不定期进行考核。
1、设立专项补助资金。镇政府按各村（居）户籍人口人均安排100元/年的环境卫生专项奖补资金，根据每月考核评分，分四个季度予以补助，对月考核平均得分在90分以上的村（居）全额予以补助，月考核平均得分在80分以上90分以下的村（居）待整改完成后给予90%补助，80分以下的待整改后给予70%补助。每季度初公布上季度考核结果并兑现补助金。对于月平均得分在85分以上的村（居），向县农办推荐参加示范村和优胜村的评选。
2、考核与岗位责任制挂钩。月度考核列末五位的村（居），扣除当月村（居）主职干部岗位责任制考核奖500元；年度考核与村（居）年终环境卫生岗位责任制挂钩，年度总分考核列前5位的村（居）各升2分，年度位列末5位的村（居）各扣2分；在县级检查中被点名批评的村（居），每次扣1分，同时取消本季度推荐县优胜村和示范村评选的资格。
1、落实村（居）保洁岗位责任制。合理划分村（居）保洁范围，每个保洁范围分别落实地面保洁员、墙面保洁员、河面保洁员、绿化养护员、垃圾清运员、垃圾箱保洁员、公厕保洁员、责任村干部、义务监督员等相关责任人员，落实保洁岗位职责及考核要求，并在醒目处张榜公布（详见附表二）。对未建立保洁岗位责任制的村（居），月度考核直接确定为不合格，“亮红灯”。
2、开展洁美村（居）竞赛。在镇政府醒目位置设置洁美村（居）竞赛排行榜，建立月度竞赛亮灯制。对90分以上村（居）“亮绿灯”表彰，80-90分“亮黄灯”警示，80分以下“亮红灯”整改，每月上墙公布考核结果并张贴考核过程中拍摄的问题彩照，待整改到位后移除彩照。同时开展最美（最差）村道、最洁（最差）公厕、最清（最差）河面、最靓（最差）村景、最佳（最差）庭院的评比公示活动。
3、建立日常巡查监督机制。结合“数字城管”进杨汛桥工作，建立以镇新农村建设办、驻村指导员(助理员)、城监队员、村干部、义务监督员为主体的巡查网络。新农村办工作人员分组分片开展周巡查，驻村干部每周两次巡查，城监队员按照分组协助巡查，村责任干部每日巡查，村义务监督员开展日常督查。在巡查督查中发现的问题要及时反馈、落实整改，对列入考评奖惩的及时予以奖惩。
4、建立公共舆论监督机制。镇广电站、《杨汛桥报》及时对每月评选考核结果进行公布，对各村（居）存在的环境卫生问题以专栏形式进行曝光，对示范优胜村（居）以专题形式予以表扬。同时设立环境卫生监督举报电话，接受群众监督。
一、广泛征求意见，分类梳理汇总。围绕倾听群众意见，掌握真实诉求，班子成员立说立行，一方面按照日常工作挂联系片区和单位建立了群教活动联系点，分六批次深入市城区8个街道环卫所、“双报到”社区、挂包帮联系村社、下属各事业单位，通过召开一线管理人员和村社区干部会议、现场（入户）走访、集体研讨、个别座谈、问卷调查、环卫对话等方式，对当前市城区环卫管理现状、环卫队伍建设、城市清扫保洁、生活垃圾分类收运处置、公厕免费开放及创国卫环卫所涉问题和领导班子及成员“”问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题进行了详细的意见征集，在听取广大市民、单位职工、环卫工人代表、“村（社区）群众的建议意见的基础上，共梳理联系服务群众“最后一公里”问题7个；同时，通过畅通电话投诉举报机制、设立群众接待室、机关单位平行意见征集、走访“老党员、两代表一委员、劳动模范、优秀环卫工人”等形式，共收集领导班子和领导干部“”问题37条，关系群众切身利益问题8条，联系服务群众“最后一公里”问题11条，推进工作相关意见和建议8条。
二、坚持问题导向，注重边查边改。局党组始终坚持把学习教育、听取意见同深入开展“走基层”、“三千干部包万户、带领群众奔小康”活动及创国卫工作有机结合，边学边改，立说立行，群众反映什么问题就着手解决什么问题。一是强化正风肃纪，规范行业管理。按照全区正风肃纪工作会议精神，及时研定了我局正风肃纪工作方案，对“9+3+3”专项整治内容进行了分解细化，明确了牵头单位和责任领导，重点就机关公务接待、职工去向公示、办公用房管理、“三公经费”支出、作业车辆监管等问题进行了规范治理，有效杜绝了各类违纪违规现象发生。二是对征集梳理的“”问题和联系服务群众“最后一公里”问题，在及时全面公开，主动接受监督的同时，还对号入座，制定了详细的整改落实措施，特别是在当前创国卫迎暗访工作中，对市区领导巡查督导、市民投诉举报、大话跟帖的如“环卫执法不力、保洁员不在状态、垃圾收运不及时、临聘驾驶人员野蛮开车、不文明作业”等问题，我们逗硬实行了24小时处理回复通报机制，做到了问题征集公开透明，问题处理落地见效。
在庆祝环卫工人节 暨表彰大会上的讲话 环卫战线上的同志们： 在我省第七届环卫工人节和我市第十四届环卫节到来之即，区政府召开了全区庆祝我市第十四届环卫工人节暨表彰先进集体、先进个人大会。首先，我向奋战在环卫战线上的近一千名环卫工人和为环境卫生工作做出突出贡献的先进集体、先进工作者致以亲切的慰问和节日的祝贺，并由衷的道一声你们辛苦了，全区人民感谢你们！ 一九五九年的十月二十六日，已故国家主席、老一辈革命家同志接见全国著名劳动模范、掏粪工人时传祥同志，为纪念这一光辉的日子，提高全民环卫意识和环卫工人的社会地位，一九九O年市人大讨论决定，把每年的十月二十六日定为我市的环卫工人节，一九九七年省人大又做出了每年的十月二十六日是我省的环卫工人节。 同志们，环境卫生工作是一项为民造福的公益事业，具有物资文明建设和精神文明建设的双重性质，环卫工作水平的高低是城市文明程度的直接体现，是人们评价一个城市优劣的窗口。我区的环卫工人和保洁员默默地承担着这一重任，肩负着整个城区二十八万人口的主次干道和居民区的清扫保洁、垃圾清运处理、厕所修建清掏清扫和市容卫生管理的任务。以“宁愿一人脏换来万家净”的环卫精神，克服市俗偏见，冬顶严寒，夏冒酷暑，不辞辛苦，年复一年，日复一日，街头巷尾到处可见环卫工人的身影。清除垃圾，治理环境，用辛勤的汗水为全区人民创造一个清洁、优美的工作环境和生活环境，为城市建设做出了突出的贡献。 过去的一年，我们在区委、区政府的领导下，在市主管部门和各办事处、环卫包干大厂的支持配合下，在全体职工的共同努力下，我们的环卫事业又取得了新的成绩，从一九八六年至今连续23年居全市环卫竞赛第一名，受到了各级领导和人民群众的高度评价。广大环卫工人的政治地位不断提高，经济待遇得到了实惠，环卫改革逐步深化，环卫事业有了新发展。 一、 一年来我区环境卫生工作的进展情况 一年来，我们紧紧围绕区委、区政府的中心工作，狠抓重 点，突破难点，采取治标又治本、依法行政与宣传教育、属地管理和行业管理相结合等有力措施，使全区的环境卫生质量明显提高，由过去的“三个不一样”变为“三个一样”，即检查与不检查一个样，节假日与双休日与平时一个样，全年365天一个样。 第一、深化改革，解决难点，改善居民区卫生质量。 一是发挥居委会作用。居民区卫生一直是环卫事业薄弱环 节，垃圾乱倒，污水乱泼，三堆一乱随处可见，脏源逐年积累，造脏无人管理，居民一面报怨环境不好，一面又加入继续造脏的行列，环境卫生陷入恶性循环之中。去年以来，很多办事处把居民区卫生下移给社区，由社区主任负责，并落实了责任制，各社区主任认真履行职责。如：红宝石建联社区，过去脏乱差，全区通报批评，社区主任 将卫生工作做为主要工作来抓，亲自动手，清除脏源，并组织居民参加清理辖区卫生死角活动，辖区实现了无垃圾积存，无卫生死角、无三堆一乱和乱泼乱倒，达到了标准化社区。红岸办事处的繁荣、繁胜等社区，重点抓居民区垃圾展览问题，让居民住户将垃圾放在竹筐内，由清扫员入户收集。实行了垃圾不落地管理，解决了垃圾露天存放和展览造脏问题。 二是抓好冬管工作。去冬今春，连降大雪，给冬管工作增加了难度，为此，我区开展了以奖代劳的办法，区政府拿出8万元，奖励在冬管工作中达标的社区、街路，充分调动了居委会和保洁员的积极性。我区有79个平房委，其中有69个无排水设施，冬季只能围污冰圈，各办事处集中人力、物力开展消除积存垃圾、冰包活动，在化冻前，居民区全面取消了积存垃圾和冰包，冬管工作好于往年。 三是治理城乡结部的环境卫生。我区的城乡结合部主要分布在北兴、铁北等办事处，城乡混居，流动人口多，困难人口多，养殖户、豆制品加工户多，造脏人多，治脏人少，是有名的老大难地区。入春以来，我们开展了大规模的治理活动，清除垃圾、污冰，为保持经常化，对小北村等6个委开片进行了清扫保洁，并加强了管理，彻底解决了农村垃圾包围城市和村中有委委中有村的环境卫生问题。现在我区的居民区卫生做到了日常有人管理，措施有人落实，问题有人解决，投诉有人受理，全区234个委仅有6个委环境卫生没有达标，平房委达标率为80%，楼房委达标率为90%以上，居民区的环境卫生工作步入了良性的管理轨道。 第二、强化长效管理，完善规章制度，提高环境卫生作业 水平。 我们遵循着“统一领导，分块管理，条块结合”的原则， 充分发挥环卫部门的主观能动性，加强宏观调控，及时对我区的环境卫生工作进行检查、监督、协调、指导，狠抓岗位责任制的落实。 一是全面推行垃圾收运封闭化。我区年产生活垃圾近二十万吨，露天垃圾库100多个，仅靠环卫处12台简易的垃圾封闭车每天进行清运。垃圾车封闭不严，露天垃圾库重复造脏，二次污染环境，群众不满意，环卫工人的劳动强度增大，为改变这种落后状况，去年政府投资近100万元，购置了坑式全封闭垃圾自背车4台，今年市政府又赠送2台，做地坑式垃圾箱40个，建全封闭地坑式垃圾库44个。取缔了主街路、楼房 小区的露天垃圾库，主街路和楼房小区的垃圾收集、运输达到了全封闭，提高了垃圾清运质量，实现了车走库净，避免了二次污染。 二是扩大服务半径，增加街路清扫面积。我区现有65条主次街路，由于经费问题，只有17条主街路开片清扫，其余48条街路遇有检查由居民区代扫，严重影响了全区环境卫生质量，今年下半年，我们争取资金，将65条街路全部开片清扫，运行以来，效果很好，卫生质量大幅度提高。同时，我们又增加了街路清扫保洁员的工资，由原来的170元，增加到210元，清扫员的积极性普遍提高。 三是加强业务管理。我们加强了环境卫生内部管理，在多年的工作实践中，我们逐步形成了各种作业规范和卫生质量标准，如街路清扫的“七无三净三根清”和行人多慢慢扫、摊床区轻轻扫，居民区的“五无四净三根清”、厕所管理的“五洁一落实”、垃圾库的“一定时，二到位，三完好，四整洁，五不准”的作业规范和质量标准，使从事各种环卫作业的人员有章可循，按标准作业，保证了各项环卫工作的正常进行。 四是狠抓卫生质量检查。要使环境卫生质量上水平，上档次，就必须有完整的检查制度和进行严格的检查，自环卫管理机制改革后IM电竞，区环卫处改进和完善了检查、考核办法，制定下发了《富区环境卫生作业质量评分标准的补充规定》，检查实行分项评分，即办事处的环境卫生评分按街路、居民区和临时性任务三项分别评定打分，环卫处的清运车队实行质检科和办事处双向评分法。质检人员按照统一的质检标准，每天进行检查，街路实行日检制，居民区实行周检制，全区每月实行联检制，有单项检查，也有综合检查，有明查也有暗查，发现问题现场提出，现场解决，每月一评比，每月一通报，并将通报抄送区政府和有关领导，以提高质检工作的效果。同时还将环卫工作面向社会，接受群众、新闻媒体的监督，区电视台的红岸视点和红岸周报，多次对我区的环卫工作进行报导，对卫生死角和不卫生行为进行曝光，让全社会都理解和支持环卫工作。 第三、狠抓根本，增加环卫设施的投入。 环境卫生上水平，上台阶，必须重视和加强环卫设施 建设这个根本问题，由于历史原因，我区的环卫设施建设次帐较多。 一是厕所数量不足，破损严重，布局不合理，使用效果差，群众意见很大。近两年区政府非常重视这项工作，去年投资60万元，新建、翻建厕所33座，今年又投资70万元，新建、翻建厕所43座，大修20座，并对铁东市场等部门改变用途的7座水洗厕所对外恢复了使用。并加强了对厕所的清掏保洁，群众对厕所的意见越来越少。 二是解决平房区排水问题。平房区排水问题，一直是困绕我们的难题，冬季乱泼乱倒形成冰包，夏季排水不畅蚊蝇孳生，为此，今年区政府投资80万元，在三个办事处接3600延长米的排水管线口，基本解决了行路难、排水难的问题。 三是增加果皮箱。购置玻璃钢瓦果皮箱100个，不锈钢果皮箱70个，摆放在和平、工农、向阳等街路上。 第四、依法行政，使市容卫生监察和基建残土管理步入法 制轨道。 随着城市化进程的加快，城市建设规模的扩大，拆建工地 的增多，给市容环卫管理和作业增加了负担和难度，环卫工作本身是三分干七分管，环卫部门不能只是清扫作业，还要发挥行政管理依法治理的职能，发挥执法队伍的拳头作用。区综合执法大队对建筑工地造脏，在建筑垃圾乱倒、车辆遗撒等方面做了大量的管理工作，减轻了环卫工作的劳动强度，又保持了环境卫生工作的整洁。 第五、以爱卫活动月、抗“非典”为契机，对环境卫生进 行彻底的根治。 几年来残存在城乡结合部、铁路沿线、城郊树林等地的建 筑垃圾随经多次清理，但还大量存在，今年在爱国卫生活动月当中，我区开展了以“三清除，四治理”活动为重点，开展了清除居民区内、主次干道的三堆一乱和垃圾污物的综合整治活动，清除积存垃圾和残土3500吨，清理三堆、卫生死角200余处，平整空旷地2000平方米。 继爱卫活动月后，我们又在全区开展了“防非典，消脏源”活动，将任务进行了划分，动员全区机关、企事业单位共同清理垃圾死角，此次活动有95个单位，109个社区，近一万多人次，参加了垃圾清理活动，清除垃圾残土1362车，8160吨。二个乡12个村屯的环境卫生得到了根治，仅发电总厂就清除了有名的垃圾一条街。城乡结合部6个社区7条街路的卫生死角清理干净。通过这二次活动IM电竞，我区遗留的垃圾、残土、卫生死角已清除干净，区委、区政府对这二次活动非常满意，并于6月上旬在铁北办事处召开了全区环境卫生现场交流会。 我区的环境卫生工作，一年来虽然有了很大的发展，取得 了较大的进步和成绩，但由于过去一个长时间内，环境卫生工作与城市建设缺乏统筹安排，发展不同步，造成很大的缺口，欠帐比较多，这些历史遗留下来的问题，不可能在短期内得到彻底解决，但已引起政府和有关部门的足够重视，并且努力创造条件，积极加以解决。 二、 环卫工作目前存在的问题 1、街路清扫质量标准还有一定差距。 管理不到位。一是街路作业时间不统一，有些路段清扫员早晨上岗晚，下岗早，大扫不净。二是保洁不到位，不能保证24小时环境卫生一个样，个别清扫保洁员出工不出力，缺乏认真负责精神。三是清雪工作不及时。 2、市民环卫意识差，随意造脏。 随着文明城区建设的深入，社会各界的环卫意识有所提高。但是还有相当一部分人环卫意识意识仍然很差，他们一方面要求政府治理城市环境，另一方面又随意糟蹋环境卫生。垃圾乱倒、乱堆乱放问题是制约我区环境卫生工作整体上水平的关键问题，街路、居民区每天都有垃圾展览现象。风天垃圾乱刮到处都是，形成二次污染环境，同时也给清扫员带来劳动强度。 3、居民区内散养家禽、畜禽，粪便随意堆在巷道内或倒在厕所，群众意见大，率高。 三、 关于今后工作要求。 环境卫生是个窗口，它体现城市管理水平，到一个城市看 看怎么样，干不干净，整不整齐，就说明了那个城市领导的管理水平怎么样。环境卫生与人民的生产和生活息息相关，一个城市要想能够正常运转，协调的发展，它的功能作用一刻也离不开环卫工作。垃圾如果一天不清除，就会堵塞交通，积病蔓延。因此，我们要认清形势，增加紧迫感，做好以下几项工作： 一是做好冬管工作。各街道办事处、综合执法大队、交通局、工商局、城管大队，各单位各部门要做到谁主管，谁负责，谁造脏，谁治理。环卫处、城管部门要严抓、严管、严罚，各单位要分别落实管理责任，成立冬管队伍，切实把富区的冬管工作落实到实处。冬管工作是一季管两年的工作，我们要抢前抓早，入冻前，清除三堆，清掏厕所，维修、清掏污水窖井。 二是增强环卫意识，搞好环卫法规的的宣传教育。采取各种形式大力宣传有关环卫法规、条例，宣传贯彻区政府下发的《市容环境卫生管理通告》，提高全区人民的环卫意识，使其自觉地爱护环境。 三是建立健全环卫管理制度，加强对清扫保洁员和卫生监督员的培训。全面提高环卫队伍整体素质。 四是做好改革工作，按照事业单位改革精神，继续做好环卫改革工作。完善垃圾清运车辆承包责任制，街路清扫实行路段承包。 五、改革环卫作业方式，生活垃圾实行定时定点收运。楼房推行垃圾袋装工作，平房实行摇玲收运，突破传统的垃圾收运方式。 六、环境卫生工作实行量化、标准化管理，在全区内开展争、创一流环卫竞赛达标活动。路见本色街路清扫百分赛；文明装运垃圾的红旗车赛；群众满意的厕所升级赛；干净整洁的居民区社区达标赛。 同志们，城市管理是一门新兴的科学，也是一项艰巨而光荣的工作，。让我们担负起全市人民所赋予的历史责任，发扬成绩，克服困难，团结协作，开拓进取，为把我区建设成整洁、优美、文明的现代化城市而努力工作！
我局下属单位上顿渡环卫所为财政全额拨款事业单位，全所现有人员155人。其中正式职工62人，临时工62人，退休职工31人；行政管理人员8人。环卫所全年财政拨款101.28万元，征收垃圾代运费和其他创收费20万元，职工月工资按区财政拨款平均700元，各种劳保福利、节假日加班等400元。临时人员通过社会招聘，月工资实行定额240元至300元。
我局上顿渡环卫所现有办公场所200平方米；有环卫专用机动车辆5辆，其中垃圾运输车3辆，洒水车1辆，推土机1辆；有板车52部；有垃圾中转站3座，垃圾无害化处理场一个，水冲公厕3座，旱座6座，垃圾窖106个，街道果壳箱100个。建设资金全由区财政拨款。上顿渡城区主、次街道清扫保洁总面积达32万平方米，其中有8条主街道面积达22万平方米，次要街道面积(保险公司至永惠饲料厂)10万平方米。作业方式按两班次三运转清扫保洁运作，每班工作时间为6小时，从早晨6点至晚24时18小时进行清扫保洁，清扫保洁面积达96万平方米。每人每天清扫保洁面积平均为6000平方米，清扫质量要达到部颁标准及上级要求。垃圾采用板车清运和汽车清运作业，垃圾收集采取上门服务，城市生活垃圾日产生量约为90吨，基本做到垃圾日产日清，垃圾清运率和垃圾无害化处理率达到100％。
在区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻执行市、区政府颁发的有关城市市容环境卫生管理法规，负责上顿渡城区环境卫生清扫、保洁和管理；制定环卫专用设备购置更新计划；拟订城市环卫管理规章、条例，环卫业务工作规程、规范；城市环卫基础设施如公厕、垃圾中转站、垃圾处理场等的建设工作；城市垃圾无害化处理及垃圾处理场运行管理；街道果皮箱安装维护；垃圾无害化处理环卫监测；城区道路清扫保洁；清运垃圾；交流传递环卫工作信息。
按照责、权、利相统一的原则，建立管理制度化、作业市场化、监督社会化、执法专业化的城市管理新机制。在管理上，建立健全城市管理目标责任制和辖区责任制；在作业上，推行道路保洁权的拍卖或招标方式，把城市管理工作推向市场运作。将管辖的市城区路段清扫保洁承包权进行公开招标拍卖，明确招标项目内容和具体工作要求，并签订道路清扫保洁承包责任书协议。一切经费由承包业主负责，节约了环卫成本，大大缩减了开支，实行了经济效益化，并科学安排作业时间，实行保洁作业时间三班倒制度，从而确保了清扫保洁的质量，使市容环境有了很大的变化。实行风险抵押等奖惩制度和路段长责任制，形成管理上一级抓一级，层层抓落实的目标管理机制。
我局对环卫所管理干部和职工全部实行竞聘制，采取能者上，平者让，庸者下的原则，实行公开招聘、竞争上岗，改变了任人唯亲的用人方式。竟聘上岗的干职工进取意识浓，敬业精神更强，精神状态更好，走在前、干在前、想在前。不怕苦、不怕累、踏踏实实地战斗在环卫第一线。通过实践证明，选准人，选能人是干好各项工作的基础。
对城内所有道路进行了全面普查，摸清情况，对症下药。依据调查摸底的情况，我局对环卫工作实行承包机制来调动广大职工的工作积极性。打破铁饭碗，干好干坏一个样的旧观念。根据城区的道路客流量多少、清扫保洁难易程度，多年费用使用情况等因素，确定承包基数。将路段实行包人员、包费用、包质量的办法。向全体环卫工人公开招投标，直接包到班组和个人。通过承包，使环卫工人增强了紧迫感、责任感和危机感，极大的激发和调动了他们的工作积极性。
实行承保责任制后，为了加大监管力度，制订了行之有效的制约措施。先后制订了《环卫人员岗位责任制》、《环卫工作检查扣分标准》、《城区清扫、保洁考核办法》等。为了使上述制约措施落实到位，还制订了所长每日巡视检查制度，每周班组长联合检查制度，每月抽检制度，检查出的问题，按《办法》中规定进行奖励和处罚。通过有效的监督和管理，充分调动了广大环卫工人的工作积极性。
我局在加强环卫队伍建设，改革环卫的运行机制和管理机制的同时，提出坚持高标准、打造示范街道的口号。按照区政府制订的环境卫生标准，结合实际制定出了我局环境卫生清扫保洁标准：即达到路面净，无泥土砂石、无粪便、无白色污染和废弃物、无烟头和果皮核、无随地吐痰，果皮箱周围无垃圾和白色污染、无垃圾外溢、无废液外溢。做到垃圾定时定点清运，日产日清。并要求环卫工人要眼勤、手勤、腿勤。一是树立责任意识。做到“三勤三多”，即眼勤多观察、腿勤多走动、手勤多拾捡，在业务工作上实现长效管理目标。二是树立质量意识。做到“三见”，即见脏就扫、见水就推、见物就捡，达到路面光、路牙清、沟眼通，提高清扫保洁工作质量。三是树立规范意识。做到“三定”，即定人、定时、定质量，切实落实清扫保洁工作责任。四是树立纪律意识。做到“三不”，即不迟到、不串岗、不聊天，确保各项规章制度落在实处。五是树立形象意识。做到“三不许”，即不许留胡须和长发、不许上班不穿环卫服装，提升环卫队伍整体形象。同时加大了巡视检查力度，定期不定期进行考核，将考核结果按照《检查打分标准》和《考核办法》进行奖惩，真正起到奖勤罚懒的作用，充分调动了广大职工的工作热情。
的确，这种“善意”的提醒，对于环卫工人来说，真的是“太特别”了。谁都知道工作的时候要注意安全，成天在马路上清扫的环卫工在工作中每时每刻和来来往往的车辆擦肩而过，谁不希望自己每天能安全地下班回家和亲人见面？关于环卫工在工作中丧生于车轮之下的报道屡见报刊，关乎生死，这还需要别人的提醒吗？谁都不敢死，环卫工们更不可能甘愿成为“敢死队员”！可她们还是在申请上摁下了自己手印，这里面饱含着多少心酸和无奈。
那么，仅凭这纸申请，廖某就真的可以免责了吗？《劳动合同法》规定，用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的条款属于无效条款。按照相关法规，劳动者在工作期间发生意外，依法属于工伤。其雇主单位应当承担相应的责任。可见，廖某所炮制的这份申请即使让工人们按下手印签上姓名还是不具备任何法律效力，如果想靠这一纸申请逃避所有的责任更是异想天开。
即使金堂县市容环境卫生管理局副局长阎鹰杰看到这份申请后表示非常意外，并且声明“这是承包人自己拟定的，环卫局主要负责监管这些承包公司的工作质量，并不负责他们具体的工作”，但是，如果环卫工真的在工作中发生意外，相关单位可以逃避掉责任吗？尝试市场化改革固然可以，将路段承包下去也可以，可一旦发生了意外，环卫局对工人们依然负有不可推卸的责任。对于这种为自己开脱的说法，是无法在事故真正发生后让自己免除责任的。
明知不可推卸，却还是一味为自己开脱，还不如干脆做个自我检讨及时纠正。不要真的让环卫工们成了敢死队员，到时想被救就来不及了！
我是阜阳农民工李培岩的女儿李文静，我爸爸2006年1月到阜阳国际大酒店讨要工钱，被酒店副总经理和保安队长活活打死。贵刊和新华社记者为我们申张正义，真实地报道了事情的经过，尤其贵刊在2008年第1期以《民工讨薪，好儿女辍学声讨“霸王老总”》为题作了详尽报道，很有感染力和说服力，有助于不明真相的人了解真相，有助于案件在群众的监督下审理，最终使二审得以维持公道，使我父亲沉冤得雪，我们全家感谢你们。
随着现代经济的高速发展，城市化进程的不断深化，人民群众对市容环境卫生工作的要求也逾来逾高，由原来直观的环境卫生整洁上升为能够享受到环卫工作的综合性优质服务，可以说，人民群众对环境卫生的观念有了一个质的飞跃。这就对我们市容环境卫生管理部门提出了新的课题，如何从单一的环卫管理模式转变为综合性服务管理模式，在环境卫生管理工作中体现人性化服务、亲情化管理，在制度管理的前提下，努力做到以理服人，以情感人，把“以人为本、和谐环卫”的理念以人性化的形式推行到环卫管理、服务中去。
近年来，区城建局领导班子审时度势、励精图治、锐意创新，在环卫体制改革、环卫设施建设、环卫市场化运作、环卫作业质量体系标准化实施等等方面取得了卓越的成绩，特别是对环卫作业服务中的服务质量、服务态度、处理人大、政协和社会各界的投诉均极为重视，对各种投诉做到“即时接报、即时处理、即时回复”，并做到有记录、有措施，仅今年上半年，共处理回复区人大、政协提案3件，处理群众及部门的举报30件次，这些措施有力地保障了城区环境卫生工作质量，体现了环卫工作社会化优质服务的作风。社会化环卫服务的推出和实施为**环卫服务工作的进一步深化、为人性化环卫服务普及打下了坚实的基础，人性化环卫服务是环卫行业发展的必然趋势。
由于环卫工人的社会地位偏低，工作又脏又累，工资收入不高，尽管我们按照政策把最低工资标准由原600元提高到650元，并想方设法增加福利待遇，但与其它行业相比收入还是逊色不少。因此，招聘进来的一线职文化程度偏低。这样就势必造成环卫服务质量的下降和影响环卫服务工作的延续性。
人性化环卫服务意识淡薄主要体现在人性化服务的细节上，可以说很小的细节就会影响人民群众的生活，甚至造成一定的事故隐患。例如不久前，粪便清运车在某小区作业完毕后，化粪池池盖没有盖好，导致该小区一居民受伤，虽然没有造成较大的事故，仅赔付了一点医药费，但足以证明有些职工对安全和人性化环卫服务的意识较为淡薄。
近年来，我区环卫机械化作业车辆逐渐增加，可作业人员对机械操作技术掌握得比较肤浅，往往达不到预期的效果。
4、环卫作业设备、公共卫生设施配备不齐、布局尚欠合理。涉及到市民最直接的公共卫生设施是公厕，如厕难已成了城市发展的一个瓶颈。按照城市环境卫生设施规划要求，老城区公厕设置为每800米3-5座公厕，而市区中心路上的公厕约 500米1座公厕，新城区像河畔小区、河畔新城、阳光花园都没有设置公厕，远远达不到设计要求，满足不了市民的需求。另外垃圾中转站的设置、密度也远远跟不上**城市的发展规模和速度。
按照定责定岗、职责明确的原则，将人性化的环卫服务职责和要求嵌入环卫工作的各个环节，使每一位干部、职工不仅要明确自己的工作职责，也要明确自己的服务职责，时刻用制度和规范约束自己的行为，为人民群众提供全方位的优质服务。在具体方法上，要将首问制服务、咨询服务、跟踪服务、上门服务、求助服务在环卫工作职责中加以明确，做到在服务中工作，在工作中服务。非一线环卫职工要转变观念，树立每个岗位都是服务岗位，人人都是环卫服务窗口的形象，充分发挥各岗位的整体合力。
分为环卫服务作业的内部监督和接受市民投诉的外部监督两个方面。内部监督应在完善工作机制上下功夫：城建局由环卫科对各小队、各一、二级点的工作质量、服务质量、服务态度进行督查和考核，对环卫服务信息传递、反馈的程序、时限进行必要的规范，简化传递程序，减少中间环节，努力构建环卫信息传递“直通车”，同时，各部门之间要按照相互协作、主动配合、优势互补的原则;对道路清扫保洁、垃圾清运和民 办保洁的地段和时限进行必要的规范，防止因职责不清而推诿扯皮。外部监督方面，环卫服务承诺是将环卫服务向全社会做出的公开承诺，并采取有效措施保障承诺服务事项的落实，自觉接受全社会的监督。在对环卫服务人员人性化服务标准的基础上，充分发挥服务联系电话、网络服务平台的作用，采取发放调查意见表、座谈会、上门走访等方式，进一步畅通环卫服务人员与市民之间的沟通渠道IM电竞，认真听取人民群众的意见和建议，接受人民群众的监督。
要围绕提高人性化服务质量制定科学可行的考核指标和考核办法，加强环卫服务的量化管理，充分发挥和调动环卫职工自觉进行人性化服务的主观能动性和创造性。对环卫一线职工的考核主要包括工作质量、服务质量、服务态度、市民满意率等指标，而对于管理岗位干部、职工的考核主要包括业务管理、接受投诉、处理措施、落实情况、市民满意率等指标。要充分发挥业务考核、扣分警示作用，保证管理考核的权威性。
环卫基础设施、设备的建设和投入，是城市规划发展中缺一不可的重要基础，环卫的投入直接影响人性化环卫服务的落实和推广，虽然，近年来，政府对环卫事业比较重视，财政拨款及时到位，但与城市规模的扩大速度还有较大的差距，加大对环卫基础设施、设备的投入已迫在眉睫。作为**城建局的环卫工作自身而言，为解决环境卫生设备、设施建设滞后的问题，今年，我们抓住创建“再造**”等有利时机，将公共厕所、垃圾箱等环卫设施建设列入重要议事日程，立足高起点、高标准、高质量，对城区的环卫设施进行了较大规模的增添、整改，初步实现了道路机械化除运雪、生活垃圾袋装化收集、机械化清运。新增垃圾袋装压缩车5吨车两辆，在主次干道已安装各类果壳箱100多个，这些环卫设施、设备的投入，解决了乱扔果皮、纸屑、随地大小便、随地乱倒垃圾的问题，增强了人性化环卫服务功能，提高了机械化作业的效率，减少了一部分作业人员，降低了环卫工人的劳动强度，方便了市民的工作、学习、生活，进一步为生活垃圾、粪便处置无害化、资源化、生态化打下了坚实的基础。
同时通过一系列的环卫体制改革和创新，增大对有偿创收的力度，进一步为**环卫工作的顺利开展提供了有力的保障。
为提高人性化环卫服务质量，畅通环卫服务沟通渠道，应设立电话、网络、简报、调查意见表等多种形式，广泛征询市民的意见，对于市民反映的环境卫生方面的问题，认真记录、及时落实，做到“事事有着落、件件有回音”。在接受、处理投诉、举报、求助时，市民往往对投诉内容情绪比较偏激，接待人员务必耐心劝导、积极采取措施、尽快出台实施方案，要在工作中体现人性化服务、亲情化服务，保证市民投诉而来、满意而归。
为适应环卫现代化的时代需要，使人性化环卫服务真正达到高效、快速、及时的目的。目前，城建局环卫部门以开通了z-信箱，使环卫部门与上级主管部门以及局各科室能有及时、讯速的沟通渠道，以利于各项工作的顺利开展和投诉、举报、求助等的及时协调处理。
环卫服务是一项公益性的社会服务，涉及到千家万户，与市民的工作、学习、生活息息相关。培育人性化环卫服务意识要从两个方面入手。
一是要制订培训机制，对环卫工人职业道德培训、机械化作业技术培训和人性化环卫服务意识进行定期培训、考试，使环卫职工牢固掌握专业技术知识、正确树立为民服务的服务意识。
二是要通过各种媒介弘扬先进典型人物，把他们人性化的服务理念普及到每一位环卫职工中去，以先进带后进，以点带面。应该说，人性化环卫服务在**环卫职工中不断涌现，早在几年前，环卫科从科长到科员，就把各自的联系方式发给被服务的居民，居民只要遇到化粪池满溢、垃圾清理不及时等情况，一个电话就可以解决。只要在接到求助后，无论刮风下雨或者是休息天，都义无反顾地挺身而出，直到清理完毕。周围的居民看到后，无不为不怕脏、不怕累、急他人所急的精神而动容。我们的一举一动真正体现了人性化环卫服务精神。
我市中心城区2010年全面实行环卫作业市场化以来，环卫作业质量有了大幅度提高，环境卫生面貌有了明显改善。但从一年多来的运行情况看，环卫作业市场化存在着招标不规范、恶性竞争、低价中标，导致环卫作业经费投入不足，作业质量明显下降等一些亟待解决的问题。为进一步规范中心城区环卫作业管理，针对环卫作业市场化运作过程中存在的上述突出问题，现就规范中心城区环卫市场化作业管理提出以下指导性意见：
一、加强领导，进一步提高环卫作业市场化管理水平。环境卫生管理是城市管理的基础工作，各区政府及城管局要高度重视环卫作业市场管理，深化环卫作业市场化改革成果，将该项工作放在城市管理工作重中之重位置上，切实加强领导，明确责任，落实措施和实行专人监管，把环卫作业质量和监管工作纳入全年目标考核，努力提高环境卫生管理水平。
二、加大环卫作业经费投入。根据我市城市发展和人口数量增加的实际情况，在国家建设部80年代颁布的环卫作业定额标准的基础上，《成都市城市管理标准》（试行）调整提高了环卫作业定额，增加了环卫作业人员配备数量，各城区政府要根据新的定额和我市最低劳动工资标准，加大经费投入，及时落实环卫作业经费，以确保环卫作业人员配置和环卫作业人员月平均工资不低于600元（保险费除外）到位。区城管局要负责积极协调区财政局落实环卫作业经费。
三、规范环卫作业市场化招标工作，防止恶性竞标。按照2009年市政府办公厅成办发（2009）194号文《成都市中心城区环卫作业市场化改革的指导意见》精神，各区城管局牵头负责环卫作业市场化招标工作，并会同区政府招标采购中心组织实施本区域内环境卫生作业市场化招标，督促指导各辖区办事处做好招标发包合同的签定和执行工作。在招标程序及形式上原则上必须采取面向社会公开招标的方式，禁止采取邀标或竞争性谈判。参与评标的评标成员，除经济类的评标人员在省、市专家库抽取外，其他成员从市城管局环卫评标专家库中随机抽取，专家组人员至少在5人以上。对招标商务标报价，应根据环卫作业量及市城管局新制定的环卫作业定额标准，合理评定招投标商务标报价，严禁低价中标，防止恶性竞标。
四、强化监督检查，严格实行排名靠后淘汰制度。各区要进一步强化环卫作业检查评比和考核工作，每月定期组织开展检查考核成绩排名，严格实行市政道路清扫保洁诫勉和排名靠后淘汰制度。各区政府要建立对区城管局、街道办事处环境卫生监督检查的考核机制，并定期检查区城管局、街道办事处的监督检查情况，逐步建立较完善的中心地区环卫作业监督检查网络和制度。各区城管局要建立环卫作业公司业绩档案。对被淘汰的环卫作业公司两年内禁止参加中心城区环卫作业市场投标工作。