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2021年想法与机会之环卫市场化IM电竞

时间:2023-08-17 15:03:23 文章作者:小编 点击:

  IM电竞市政环卫,是指对市政道路、广场、水域、公厕、垃圾中转站等各类城乡公共区域的环境卫生进行综合管理,主要服务内容包括但不限于:垃圾清扫、收集、垃圾清运、绿化带养护、公厕和垃圾中转站等环卫设施运营管理、市容管理、垃圾分类、重大活动环卫保障等。

  市政环卫是城市公用事业的一部分,工作内容为对城市环境卫生和市容市貌进行管理和维护,主要包括:①城乡道路、广场等公共区域的清扫保洁、洒水作业;②居民区、城乡道路、公共区域、水域的生活垃圾收集、清运;③环卫设施如公厕、垃圾箱、垃圾中转站的建设、维护和运营;④城市垃圾、粪便、特种垃圾的终端无害化处理;⑤城市市容景观绿化的规划、建设和养护等。

  国务院城市建设行政主管部门(住建部)主管全国城市市容和环境卫生管理工作,主要负责拟定和制定环境卫生管理

  行业的相关法规、规章制度等。各省、自治区人民政府城市建设行政主管部门(住建厅)负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。各大中城市人民政府市容环境卫生行政主管部门(城管局、环卫局等)负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。

  市政环卫的资金来源主要是财政专项经费IM电竞,为城乡社区环境卫生支出的重要组成部分,属于刚性支出,该行业受宏观经济调控因素影响较小。

  市政环卫行业发展之初,以行政主导为主IM电竞,主要由政府部门及其下属单位负责市政环卫服务项目的实施与监管。随着我国经济体制改革的不断推进,市政环卫行业开始进行市场化改革,沿海发达城市率先实行政府公共服务采购试点。随着2013年十八届三中全会的召开,要求加大政府购买公共服务力度,市政环卫行业市场化改革进入大规模推广阶段,市政环卫服务项目逐步更多的交由市场化的第三方企业运作IM电竞,从而实现管办分离,提高市政环卫服务质量,进一步改善居民生活环境。

  相关市场分类为两个界别,即政府机构界别及企业界别。于政府机构界别中,地方政府机构负责于其管辖地区提供环境卫生服务,而不会将该等服务外判予企业。对于企业界别,地方政府机构将环境卫生服务外判予企业。

  过往,环境卫生服务主要由政府机构提供。中国政府推出一系列政策支持企业提供的环境卫生服务的发展。于2003年至2013年,地方政府机构逐渐透过招标程序将该等服务外判予提供环境卫生服务的企业,包括国有企业及非国有企业。于期内,政府机构仍为环境卫生设施的建设、运营及维护的主要资金来源,而企业的角色限于提供服务。自2013年起,因应国家鼓励以公共私营合作制或PPP模式提供公共服务的政策,政府机构已开始透过多种PPP模式(例如BTO、TOT、运维、ROT及BOO)外判环境卫生服务项目,而企业成为环境卫生设施建设、运营及维护的主要资金来源,因此,企业可通过于协议期间运营及╱或拥有相关设施而产生长期回报。根据PPP模式,企业承担环境卫生服务项目的重大财务、技术及营运风险,使政府机构可实施更有效的财务资源管理及风险管理。此外,政府机构可利用企业的专业知识、资源及经验,确保及时提供优质的公共服务。因此,将环境卫生服务外判予企业增多,并预期成为地方政府机构的惯例。

  现时,非国有企业占企业界别的大部分。于2018年,非国有企业合共产生收益约人民币782亿元,在中国环境卫生服务市场企业界别中占约77.4%。国有企业合共产生收益约人民币229亿元,占该界别约22.6%。未来,自2018年至2023年,预期非国有企业所占比例将按约28.2%的复合年增长率增长,于2023年达人民币2,706亿元。国有企业因具有政府背景,预期其增速整体而言较快。同时,市场上往绩记录良好且网络稳固的龙头非国有企业在竞争政府招标的项目时亦具有优势。

  市政环卫行业的经营模式主要分为传统模式和PPP 模式两种。二者的具体情况如下:

  传统模式,主要是指各地环卫主管部门通过政府采购,向市政环卫服务提供商采购环卫服务,与其签署相应的环卫服务运营协议IM电竞,服务商自行配置环卫车辆等作业设备,通过接收客户原有人员或社会化招聘聘用员工,按照合同约定提供服务,由服务商对合同约定的各项内容进行专业化管理,主管部门对服务商的工作和成果进行日常监督和检查,根据合同约定支付运营服务费用。

  该种模式下,服务提供商根据城市差异化的特点为其量身定制适当的综合环卫服务方案,同时辅以规范化、专业化的运作,而政府从实际操作者变为监督者,实现管办分离,提高环卫服务的效率、质量,从而改善城市的市容环境。同时,服务提供商自行配置作业车辆等作业设备所有权归服务提供商自行所有,服务提供商不承担未来移交的义务,也不承担公厕、垃圾中转站等环卫设施的投资和建设的义务,客户的付费主要针对服务商提供的服务,未包括自行配置的作业车辆等作业设备。

  2015年,国务院办公厅印发《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》,明确提出在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式,即PPP 模式(Public Private Partnership ),该种模式是指政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务。目前,各地政府开始在市政环卫领域推行PPP 模式。

  在该种模式下,市政环卫项目的运作方式主要包括建设-运营-移交(BOT)、转让-运营-移交(TOT)和改建-运营-移交(ROT)等。服务提供商获取PPP模式下的市政环卫项目后,与当地政府相关部门签订特许经营协议并成立项目公司开展业务,特许经营期一般8-20年。在特许经营权期满后,项目公司按照合同约定将有关资产移交给特许权授予方或其指定的单位。

  PPP模式的市政环卫项目,由政府主管部门支付服务费。服务费本质上由两方面构成,分别是运营服务费和可用性服务费。运营服务费,主要是指服务提供商提供符合合同规定标准的运营维护服务而获得的服务收入;可用性服务费主要是指服务提供方为完成项目设施建设和设备配置投入的资本性总支出而需要获得的服务收入,主要包括项目投资本金及必要的合理回报。

  PP模式的市政环卫项目合同约定的服务费内容一般主要包括两种形式,其一,政府主管部门仅明确约定运营服务费,服务商提供项目设施建设和设备配置等资本性投入的回报包含在运营服务费中,不单独约定和支付;其二,政府方支付运营服务费+可用性服务费IM电竞,将运营服务费和可用性服务费分开核算和支付。上述两种支付形式,在发行人的PPP市政环卫业务中都有体现。

  环境卫生服务市场的规模指(i)政府机构的环境卫生服务开支;及(ii)企业提供环境卫生服务的收益的总和。中国环境卫生服务市场的规模由2014年的人民币1,389亿元增加至2018年的人民币2,618亿元,复合年增长率为17.2%,并预期于2023年进一步增加至人民币5,166亿元,自2018年以来的复合年增长率为14.6%。于2014年,企业界别占市场总额的11.6%。于2018年,企业界别份额占市场总额的百分比增至38.6%,预期于2023年进一步增至71.0%。下图载列于所示期间中国环境卫生服务市场的实际及预测规模。

  按收益计,中国企业(包括国有企业及非国有企业)环境卫生服务的市场规模自2014年至2018年增长强劲。该市场由2014年的人民币161亿元增长至2018年的人民币1,011亿元,复合年增长率为58.3%,并预期自2018年至2023年将以复合年增长率29.4%增长,于2023年达人民币3,668亿元。

  由于环境卫生服务主要于中国城市及郊区提供,城市化为市场的主要驱动因素。于2018年至2023年,中国的城市化率预期由59.6%上升至67.4%,而大部分现有城市地区的城市化水平预期会进一步提高。因此,环境卫生服务的覆盖范围预期会进一步扩大及现有区域的服务需求预期将于日后进一步增加。

  根据国家统计局公布的数据,2017年末,我国城市道路清扫保洁面积为84.20亿平方米,县城道路清扫保洁面积为24.76亿平方米,较2012年分别增长了46.82%和34.78%。

  2018年至2023年,中国将须维护的道路总面积预期将由约91亿平方米增加至约139亿平方米,复合年增长率为8.7%。

  2017年,我国城市生活垃圾清运量为2.15亿吨,比2012年增加了25.73%城市生活垃圾清运量增速明显。同时,2017年我国县城生活垃圾清运量为0.67亿吨,占城市生活垃圾清运量的比重为31.16%。

  2018年至2023年,中国城市地区将予收集及运输的城市废物量预期由227.7百万吨增加至321.9百万吨。

  2017年我国城市公共厕所数量为13.61万座,县城公厕数量为4.58万座,2012至2017年保持逐年增长的态势。

  2018年至2023年,中国城市地区将须维护的公厕数目预期由138.3百万个增加至165.8百万个。

  随着市政环卫行业的市场需求不断增加,行业投入规模也逐渐扩大。市政环卫行业的重要固定资产投入为市容环卫专用车辆设备。我国城市市容环卫专用车辆从2012年的11.22万台增长至2017年的22.80万台,县城市容环卫专用车辆从2012年的3.12万台增长至2017年的5.46万台,呈现持续增长态势。

  尽管环境卫生服务属劳动密集性质,近年来,该等服务的机械化普及率不断提高。城市市政环境卫生专用的车辆及设备数目由2014年的141.4百万辆增加至2018年的256.8百万辆,复合年增长率为15.2%,预期于2023年进一步增加至487.3百万辆,复合年增长率为13.7%。科技进步及创新有助提高工作效率。由于机械化普及率不断提高以及机械化标准进一步发展,预期环境卫生服务市场将进一步扩展。

  在市政环卫行业快速发展的大背景下,众多企业开始纷纷进入这一行业,使得行业竞争日益激烈。参与到市场角逐的企业主要包括北环集团、上海城投等为代表从事环卫的国有企业;启迪桑德、龙马环卫等为代表的向环卫行业拓展经营的设备类公司;玉禾田、新安洁、侨银环保等为代表的清洁服务起家的企业。

  北控城市资源(简称北控城市资源,股票代码03718),2019年营业收入27.11亿元。

  北京环境卫生工程集团有限公司(简称:北环集团,股票代码未上市)成立于2001年,注册资本9.93亿元,是北京市国资委下属的大型国有企业,同时也是首都环卫领域服务的主要提供者,主营业务包括城乡环境综合服务、废弃物资源化利用、环卫技术研发、环卫工程建设等领域。

  启迪桑德环境资源股份有限公司(简称启迪环境,股票代码:)为深交所上市公司股票代码000826。主营业务包括固体废弃物处置系统集成、环保设备研发制造与销售、城乡环卫一体化、再生资源回收与利用及特定区域市政供水、污水处理项目的投资运营服务等。2018年环卫业务的营业收入为33.63亿元。

  福建龙马环卫装备股份有限公司(简称:龙马环卫,股票代码:603686),主营业务包括环卫清洁装备、垃圾收转装备、新能源及清洁能源环卫装备等环卫装备的研发、生产与销售以及环卫产业运营服务等。2018年环卫产业服务的营业收入为10.43亿元。

  盈峰环境科技集团股份有限公司(简称:盈峰环境,股票代码:000967),致力于成为受人尊敬和信赖的以环卫机器人为龙头的智能环境装备及服务的行业引领者,目前在全国已设置6大产业基地、10个研发平台、64家分公司、逾300个运营中心,业务网络覆盖全球。

  侨银环保科技股份有限公司(002973)成立于2001年,注册资本3.68亿元。主要从事城乡环境卫生一体化管理服务,具体业务包括城乡环卫保洁、生活垃圾处置、市政环卫工程和其他环卫业务。2017年实现营业收入11.87亿元。

  重庆新安洁景观园林环保股份有限公司(以下简称新安洁)为新三板挂牌公司,证券代码为831370。主营业务包括市政道路清扫、社区道路清扫、立面保洁、水域保洁、生活垃圾前端收运;绿化工程、景观绿化管护;公共物业管理、生化池清掏、疏浚等。2018年实现营业收入4.20亿元。

  玉禾田环境发展集团股份有限公司(简称:玉禾田,股票代码300815)的主营业务是物业清洁、市政环卫、绿化养护、有害生物防治、二次供水设施清洗消毒等综合环境服务。目前公司主要的收入来源为物业清洁业务和市政环卫业务。公司在环境卫生管理领域积累了较多的优质客户和丰富的服务经验,在与同行业的竞争中具有市场先发优势和规模优势。

  一、环卫市场的行业环境1、市政环卫的定义市政环卫,是指对市政道路、广场、水域、公厕、垃圾中转站等各类城乡公共区域的环境卫生进行综合管理,主要服务内容包括但不限于:垃圾清扫、收集、垃圾清运、绿化带养护、公厕和垃圾中转站等环卫设施运营管理、市容管理、垃圾分类、重大活动环...


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